近日，广州南沙开发区土地开发中心（以下简称“土地开发中心”）印发了两类土地的管护利用指引文件，为辖区内储备土地和非储备土地的规范化管护与高效化利用立规矩、明路径、强保障。此举是土地开发中心立足南沙湾区“棋眼”定位，践行“节约集约用地”理念的关键举措，为破解已征收土地管护难题，激活土地资源潜力作出制度保障。
拓宽储备土地临时利用边界
根据上级工作指引，土地开发中心第一时间将相关政策精神全面融入新印发的储备土地管护利用办法，推动储备土地临时利用用途实现更大拓展，在原有建设项目施工场地、公共运动场地、社会车辆停放等用途的基础上将充电桩、物流仓储、肉菜市场等民生与产业配套项目等正式纳入临时利用范畴，解决了以往储备土地临时利用用途单一、无法兴建临时经营性商业设施的困境。
港湾街深湾村“稻香花海”项目效果图及建设前和建设后 受访者 供图
南沙土地开发中心创新工作思路，在文件中明确“特殊利用情况”及相应审批流程，为无法通过常规临时利用或土地供应方式盘活的储备土地，开辟了合规的利用路径，助力镇街及重点片区经济发展提质增效。
构建非储备土地协同管护体系
土地开发中心以2025年新修订的《土地储备管理办法》为根本遵循，创新用地分类方式，首次将不符合储备入库条件的已征收土地定义为“非储备土地”，并从管护主体、管护标准、利用流程等方面作出全面规范。指引坚持“规范利用、因地制宜”原则，鼓励在不改变土地性质的前提下，探索农业种植、生态景观、农文旅融合等多元高效利用形式，从制度层面保障了非储备土地的管护利用工作。
南沙街会议中心北侧口袋公园建设前、建设中及建设效果图 受访者 供图
推动土地管理政策落地落实
彰显实践成效
土地开发中心坚持系统思维，强化协同联动，联合属地镇街大力推进政策文件落地见效，打造了一批可复制、可推广的实践案例。
农文旅融合激活土地价值。根据现有地块情况，探索激活地块价值，将深湾村一宗面积超过200亩的非储备土地移交属地港湾街进行盘活利用，为属地建设农文旅相结合的“稻香花海”项目提供用地保障。该项目既保留了土地农业属性，又注入文旅元素，实现生态价值与经济价值的双重融合。
万顷沙镇同兴村校巴站建设前、建成后 受访者 供图
盘活“金角银边”缓解民生难题。南沙土地开发中心积极谋划盘活存量土地，充分发挥土地的利用效能，将一批地块通过环境整治、完善基础配套等提升了利用价值，建设成为口袋公园、校巴站、临时停车场等，提升了地块环境，缓解了民生难题，释放了土地综合价值。
东涌镇临时公共停车场建设前、建设中、建成后 受访者 供图
分类利用守护生态与粮食安全。南沙土地开发中心全面梳理可利用农业空间，因地制宜打造兼具经济、生态效益与景观价值的城乡风貌。在珠江街，一宗坑塘水面通过清淤、绿化等微整治措施，变身“莲心公园”，为周边居民提供休闲游憩场所；在庆盛枢纽南侧，连片规模的农田正开展耕地集中整治，通过归并零散地块、完善灌溉设施等，一幅幅绿意盎然的田园画卷正徐徐展开。
黄阁麒麟新城南侧口袋公园建设前、建成后 受访者 供图
南方+记者 郑国豪
来源：广州南沙开发区土地开发中心配资平台官网
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